Đồng Tâm Cứu Nước

Ngày 7 tháng 6 năm 2024
Secretary Gina Marie Raimondo
Department of Commerce
1401 Constitution Ave NW
“Washington, DC
20230

V/v: Tình Trạng Kinh Tế Phi Thị Trường Của CHXHCN Việt Nam

Kính gửi bà Bộ trưởng,

Bộ Thương mại Hoa Kỳ có thể chỉ định một quốc gia là nền kinh tế phi thị trường (NME) nếu quốc gia đó không hoạt động theo nguyên tắc thị trường về chi phí hoặc giá cả. Ðiều này có nghĩa là việc giá hàng ở quốc gia đó không phản ánh giá trị hợp lý của chúng. Hoa Kỳ sử dụng sáu tiêu chí theo luật định để đưa ra quyết định này:
Khả năng chuyển đổi tiền tệ
Tự do thương lượng về tiền lương
Ðầu tư ngoại quốc
Quyền sở hữu hoặc kiểm soát sản xuất của nhà cầm quyền. Nhà cầm quyền kiểm soát việc phân bổ nguồn lực
Các yếu tố thích hợp khác, chẳng hạn như nhân quyền, lao động cưỡng bức.

Khả năng chuyển đổi tiền tệ. Bộ Tài chính Hoa Kỳ chính thức liệt Việt Nam vào danh sách các nước thao túng tiền tệ vào tháng 12 năm 2020. Cáo buộc này dựa trên việc Việt Nam can thiệp không đúng cách vào thị trường ngoại hối để có lợi cho xuất khẩu của mình. Cụ thể, Việt Nam bị cáo buộc đã can thiệp quy mô và kéo dài nhằm ngăn chặn sự tăng giá của đồng tiền quốc gia.
1.Vào ngày 8 tháng 11 năm 2023, Bộ Tài chính Hoa Kỳ xác định Việt Nam không thao túng tiền tệ.
2 Vào tháng 7 năm 2021, Việt Nam đã đạt được thỏa thuận với Hoa Kỳ về cáo buộc thao túng tiền tệ, cam kết kềm chế việc “phá giá để cạnh tranh” tiền tệ.
3 Tuy nhiên, tiền tệ của Việt Nam không có khả năng chuyển đổi hoàn toàn sang các loại tiền tệ khác. Ngân hàng trung ương do nhà cầm quyền kiểm soát áp đặt các biện pháp kiểm soát tỷ giá hối đoái, hạn chế khả năng chuyển đổi của nó.
Mặc dù việc loại bỏ danh hiệu quốc gia thao túng tiền tệ giúp giảm bớt xung đột với một đối tác được cho là quan trọng của Mỹ ở Ðông Nam Á, tình hình vẫn phải được theo dõi và đánh giá liên tục. Việc gần đây Việt Nam bị Bộ Tài chính Hoa Kỳ đưa vào “danh sách theo dõi” về hành vi thao túng tiền tệ càng củng cố mối lo ngại này.
4 Tự do thương lượng về tiền lương. Mức lương ở Việt Nam không được xác định thông qua thương lượng tự do giữa người lao động và cấp quản lý. Nhà cầm quyền độc tài ảnh hưởng đến mức lương và các doanh nghiệp nhà nước (SOE) đóng một vai trò quan trọng trong nhiều lĩnh vực. Người lao động thiếu khả năng thành lập công đoàn độc lập và nhà cầm quyền duy trì quyền kiểm soát đối với công đoàn duy nhất hiện có là Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Ðầu tư ngoại quốc. Quyền sở hữu ngoại quốc trong một số lĩnh vực nhất định bị hạn chế hoặc thậm chí bị cấm theo luật trong nước. Trong một số lĩnh vực, nhà đầu tư ngoại quốc phải hợp tác với bên Việt Nam để thành lập liên doanh. Hầu hết các công ty Việt Nam giao dịch công khai vẫn bị giới hạn mức sở hữu ngoại quốc là 49%.Các công ty Việt Nam thường đăng ký nhiều ngành nghề kinh doanh. Với một số ngành nghề này sở hữu ngoại quốc có thể bị hạn chế. Khi nhà đầu tư ngoại quốc muốn mua lại một doanh nghiệp với nhiều ngành nghề kinh doanh, việc mua lại chỉ có thể thực hiện được nếu nó nằm dưới giới hạn sở hữu ngoại quốc thấp nhất áp dụng cho bất kỳ ngành nghề kinh doanh nào. Giới hạn sở hữu ngoại quốc cũng có thể áp dụng cho các công ty con của công ty mục tiêu nếu nhà đầu tư ngoại quốc nắm giữ phần lớn cổ phần trong công ty mục tiêu.Nghị định 31/2021/ND-CP mới đây của nhà cầm quyền Việt Nam liệt kê 25 ngành nghề kinh doanh mà người ngoại quốc không được phép đầu tư. Chúng bao gồm các lĩnh vực như kinh doanh hàng hóa và dịch vụ chịu sự độc quyền của nhà nước, kinh doanh báo chí và thăm dò dư luận. Ðầu tư ngoại quốc vào 59 ngành nghề kinh doanh khác phải tuân theo nhiều điều kiện khác nhau, bao gồm giới hạn sở hữu ngoại quốc, yêu cầu về hình thức đầu tư và trình độ chuyên môn áp dụng cho nhà đầu tư.
5 Quyền sở hữu hoặc kiểm soát của nhà cầm quyền đối với sản xuất. Ở Việt Nam, quyền sở hữu và kiểm soát sản xuất của nhà cầm quyền đóng một vai trò quan trọng trong việc định hình nền kinh tế. Doanh nghiệp nhà nước (SOE): Các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là những nhân tố thiết yếu trong quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam. Chúng chiếm một phần đáng kể trong nền kinh tế và thống trị các lĩnh vực kinh doanh quan trọng. Nhà cầm quyền Việt Nam dành ưu đãi cho các doanh nghiệp nhà nước, mang lại cho chúng những lợi thế như tiếp cận tín dụng, tài nguyên thiên nhiên, đất đai và nguồn nhân lực. Mặc dù pháp luật Việt Nam không có quy định rõ ràng về lãi suất cho vay ưu đãi đối với DNNN, nhưng trên thực tế, các doanh nghiệp nhà nước có chi phí hoạt động cao hơn so với các đối thủ cạnh tranh tư nhân có thể được hưởng lợi từ chi phí vay thấp hơn do được nhà cầm quyền các cấp bảo lãnh từ các ngân hàng nhà nước.
6 Tính đến năm 2019, có 2.109 doanh nghiệp nhà nước do trung ương nắm giữ, cung cấp 1,1 triệu việc làm. Ngoài ra, có khoảng 1.100 doanh nghiệp nhà nước ở cấp địa phương.
Quyền sở hữu đất đai: Ở Việt Nam, có hai hình thức sở hữu chính liên quan đến tư liệu sản xuất, trong đó có đất đai: Sở hữu nhà nước: Ðược coi là sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước bao gồm đất đai do nhà cầm quyền kiểm soát. Sở hữu tập thể: Hình thức sở hữu này áp dụng cho hợp tác xã. Nhà cầm quyền khuyến khích doanh nghiệp nhà nước: Ngay cả sau khi tư nhân hóa, nhà cầm quyền vẫn nắm giữ quyền sở hữu đáng kể ở hầu hết các công ty được tư nhân hóa. Nhà cầm quyền Việt Nam tiếp tục ưu tiên các công ty do nhà nước sở hữu so với các công ty khác. Ðiều này bao gồm việc sử dụng các biện pháp kiểm soát giá, đặc biệt là trong các ngành công nghiệp then chốt như xăng dầu, thép, bê tông, vận tải, thức ăn chăn nuôi, thực phẩm và thiết bị y tế.
7. Quyền sở hữu và kiểm soát của nhà cầm quyền đối với sản xuất có tác động đáng kể đến nền kinh tế Việt Nam, trong đó các doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò quan trọng trong nhiều lĩnh vực khác nhau. Kiểm soát của nhà cầm quyền trong việc phân bổ nguồn lực: Việt Nam duy trì kiểm soát giá chặt chẽ trên toàn bộ nền kinh tế. Sự can thiệp này ảnh hưởng đến quyết định phân bổ nguồn lực và định giá của doanh nghiệp.Các chính sách như trợ cấp, thuế quan, hạn ngạch, giấy phép và kế hoạch kinh tế nhiều năm góp phần vào sự can thiệp của nhà cầm quyền vào việc phân bổ nguồn lực. Nhà cầm quyền Việt Nam có ảnh hưởng đáng kể đến các quyết định phân bổ nguồn lực, tiền lương và giá cả. Sự cân bằng giữa sự kiểm soát của nhà nước và doanh nghiệp tư nhân vẫn là một khía cạnh quan trọng trong bối cảnh kinh tế của Việt Nam.
Các yếu tố liên quan khác, chẳng hạn như nhân quyền và lao động cưỡng bức. Theo thống kê mới nhất về Ðạo luật ngăn chặn lao động cưỡng bức người Duy Ngô Nhĩ từ trang web của Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ, Việt Nam hiện có số liệu vận chuyển hàng hóa từ lao động cưỡng bức người Duy Ngô Nhĩ cao nhất.
8.9 Khi chúng ta chú tâm vào Trung Quốc vì nạn diệt chủng đang diễn ra ở Tân Cương, phần lớn sản phẩm lao động cưỡng bức từ khu vực này hiện đang được xuất khẩu đến thế giới thông qua Việt Nam.
10.Trong khi Hoa Kỳ ngày càng coi Việt Nam là đối tác quan trọng trong nỗ lực đa dạng hóa chuỗi cung ứng
11, điều quan trọng chúng ta phải tự nhắc mình là nhà cầm quyền Việt Nam không chia sẻ các giá trị cốt lõi của chúng ta về thương mại và quyền lao động. Khi Việt Nam định tuyến lại trái phép hàng xuất khẩu của Trung Quốc từ Tân Cương, điều đó cũng tạo điều kiện cho nạn diệt chủng.Khi chúng ta tiếp tục thúc đẩy kinh doanh nhiều hơn với CS Việt Nam, nhiều doanh nghiệp nhỏ của chúng tôi ở cộng đồng hải ngoại sau đại dịch COVID-19 đang gặp khó khăn và cần được giúp đỡ. Chúng tôi muốn yêu cầu Bộ Thương mại ưu tiên nâng cao các doanh nghiệp trong cộng đồng của chúng tôi trước các doanh nghiệp được nhà nước bảo trợ từ Việt Nam, với nền kinh tế phi thị trường và được bao cấp.Chúng tôi, các tổ chức ký tên dưới đây, đặc biệt khuyến nghị giữ Việt Nam trong danh sách kinh tế phi thị trường của Bộ Thương mại. 
Trân trọng,
Advocates for Faith and Justice in Vietnam
Cộng Ðồng Người Việt Pomona Valley
Cộng Ðồng Người Việt Quốc Gia Hoa Kỳ
Cộng Ðồng Người Việt Quốc Gia Liên Bang Hoa Kỳ
Ðại Việt Quốc Dân Ðảng
Tổ Chức Hậu Duệ VNCH
Hiệp Hội Thắng Nghĩa
Hội Ðồng Liên Kết Quốc Nội Hải Ngoại
Hội Ái Hữu Cựu Học Sinh Quốc Học Ðồng Khánh Nam California
Khối 8406 Hải Ngoại
Liên Minh Dân Chủ Việt Nam
Liên Minh Vì Dân Chủ Cho Việt Nam
Minh Van Foundation
The Greater Philadelphia Vietnamese American Community
United Vietnamese American Community of Pennsylvania
Viện Việt Nam Dân Chủ
Việt 2000 Foundation
Việt Nam Quốc Dân Ðảng
Vietnam Human Rights Day – May 11 Organization Vietnamese Americans for Human Rights“

REFERENCES:

1. Strangio, Sebastian. US Government Officially Labels Vietnam a Currency Manipulator. The Diplomat, 17 Dec. 2020, https://thediplomat.com/2020/12/us-officially-labels-vietnam-a-currency-manipulator. 05 Jun.
2. The US Treasury Department determined that Vietnam does not manipulate currency. Vietnam, 11 Aug 2023, https://www.vietnam.vn/en/bo-tai-chinh-my-xac-dinh-viet-nam-khong-thao-tung-tien-te. 05 Jun.
3. Strangio, Sebastian. Vietnam, US Reach Accord on Alleged Currency Manipulation. The Diplomat, 20 Jul 2021, https://thediplomat.com/2021/07/vietnam-us-reach-accord-on-alleged-currency-manipulation. 06 Jun.
4. DeLauro, Rosa. Congress of Unted States, 29 Jan. 2024, https://delauro.house.gov/sites/evo-subsites/delauro.house.gov/files/evo-media-document/delauro_signed_letter-to-department-of-commerce-regarding-vietnams-status-as-non-market-economy-version-2-01-26-2024-11-.pdf. 06 Jun.
5. Foreign ownership limits in Vietnam. Freshfields Bruckhaus Deringer, 08 Sep. 2021, https://www.freshfields.com/en-gb/our-thinking/knowledge/insight/2021/09/foreign-ownership-limits-in-vietnam. 07 Jun.
6. Overview of the Vietnamese state-owned sector. OECD iLibrary, https://www.oecd-ilibrary.org/sites/25daa14a-en/index.html?itemId=/content/component/25daa14a-en. 06 Jun.
7. Brotherton-Bunch, Elizabeth. There’s Growing Bipartisan Opposition to Granting Vietnam Market Economy Trade Status. Alliance for American Manufacturing, 29 Jan. 2024, https://www.americanmanufacturing.org/blog/theres-growing-bipartisan-opposition-to-granting-vietnam-mar. 07 Jun.
8. Uyghur Forced Labor Prevention Act Statistics. US Customs and Border Protection, 15 May 2024, https://www.cbp.gov/newsroom/stats/trade/uyghur-forced-labor-prevention-act-statistics. 06 Jun.
9. Hai, An. Vietnam Overtakes China as Largest Exporter of Goods Made With Uyghur Forced Labor. VOA, 31 Jan. 2024, https://www.voanews.com/a/vietnam-overtakes-china-as-largest-exporter-of-goods-made-with-uyghur-forced-labor/7466067.html. 06 Jan.
10. Abdulla, Hannah. Vietnam allegedly “laundering” Xinjiang cotton. Just Style, 01 Apr. 2022, https://www.just-style.com/news/vietnam-allegedly-laundering-xinjiang-cotton/#:~:text=US%20Customs%20%26%20Border%20Protection%20is,Uyghur%20Forced%20Labor%20Prevention%20Act. 06. Jun.
11. US’ crackdown on Chinese transshipment via Vietnam has no practical significance: analyst. Global Times, 23 Nov. 2020, https://www.globaltimes.cn/content/1207786.shtml. 06 Jun.“letter-to-department-of-commerce-regarding-vietnams-status-as-non-market-economy-version-2-01-26-2024“ June 7, 2024“

(From: hvantran069@gmail.com, TVBQGVN,  June 8, 2024, 2:36 AM )
““to lmvdccvn )